К началу XX века в России было: 78 губерний; 19 областей; 
815 уездов и округов; 18012 волостей и гмин.






           I. Европейская Россия

               Архангельская губ.         Архангельск
               Астраханская губ.          Астрахань

               Бессарабская губ.          Кишинев

               Виленская губ.             Вильна
               Витебская губ.             Витебск
               Владимирская губ.          Владимир
               Вологодская губ.           Вологда
               Волынская губ.             Житомир
               Воронежская губ.           Воронеж
               Вятская губ.               Вятка

               Гродненская губ.           Гродно

               Войска Донского обл.       Новочеркасск
               (она же Донская)

               Екатеринославская губ.     Екатеринослав

               Казанская губ.             Казань     
               Калужская губ.             Калуга
               Киевская губ.              Киев
               Ковенская губ.             Ковно
               Костромская губ.           Кострома
               Курляндская губ.           Митава
               Курская губ.               Курск

               Лифляндская губ.           Рига

               Минская губ.               Минск
               Могилевская губ.           Могилев
               Московская губ.            Москва
       
               Нижегородская губ.         Нижний Новгород
               Новгородская губ.          Новгород

               Олонецкая губ.             Петрозаводск
               Оренбургская губ.          Оренбург
               Орловская губ.             Орел

               Пензенская губ.            Пенза
               Пермская губ.              Пермь
               Подольская губ.            Каменец-Подольск
               Полтавская губ.            Полтава
               Псковская губ.             Псков

               Рязанская губ.             Рязань

               Самарская губ.             Самара
               Санкт-Петербургская губ.   Санкт-Петербург
               Саратовская губ.           Саратов
               Симбирская губ.            Симбирск
               Смоленская губ.            Смоленск

               Таврическая губ.           Симферополь
               Тамбовская губ.            Тамбов
               Тверская губ.              Тверь
               Тульская губ.              Тула

               Уфимская губ.              Уфа

               Харьковская губ.           Харьков
               Херсонская губ.            Херсон

               Черниговская губ.          Чернигов

               Эстляндская губ.           Ревель

               Ярославская губ.           Ярославль


           II. Губернии Царства Польского

               Варшавская губ.            Варшава

               Калишская губ.             Калиш
               Келецкая губ.              Кельцы

               Ломжинская губ.            Ломжа
               Люблинская губ.            Люблин

               Петроковская губ.          Петроков
               Плоцкая губ.               Плоцк

               Радомская губ.             Радом

               Сувалкская губ.            Сувалки
               Седлецкая губ.             Седлец


           III. Великое княжество Финляндия

               Або-Бьёрнеборгская губ.    Або

               Вазаская губ.              Ваза (Николайстад)
               Выборгская губ.            Выборг

               Куопиосская губ.           Куопио

               Нюландская губ.            Гельсингфорс

               Санкт-Михельская губ.      Санкт-Михель

               Тавастгусская губ.         Тавастгус

               Улеаборгская губ.          Улеаборг


           IV. Кавказ

               Бакинская губ.             Баку

               Дагестанская обл.          Темир-Хан-Шура

               Елисаветпольская губ.      Елисаветполь

               Карсская обл.              Карс
               Кубанская обл.             Екатеринодар
               Кутаисская губ.            Кутаис

               Ставропольская губ.        Ставрополь

               Терская обл.               Владикавказ
               Тифлисская губ.            Тифлис

               Черноморская губ.          Новороссийск

               Эриванская губ.            Эривань


           V. Сибирь

               Амурская обл.              Благовещенск

               Енисейская губ.            Красноярск

               Забайкальская обл.         Чита

               Иркутская губ.             Иркутск

               Приморская обл.            Владивосток

               о. Сахалин                 Дуэ

               Тобольская губ.            Тобольск
               Томская губ.               Томск

               Якутская обл.               Якутск


           VI. Средняя Азия

               Акмолинская обл.           Омск

               Закаспийская обл.          Асхабад

               Самаркандская обл.         Самарканд
               Семипалатинская обл.       Семипалатинск
               Семиреченская обл.         Верный
               Сыр-Дарьинская обл.        Ташкент

               Тургайская обл.            Оренбург (временно)

               Уральская обл.             Уральск

               Ферганская обл.            Новый Маргелан

               ______________________________________________